Что не включается в планы закупок

 

План-график закупок – это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок Заказчика. План закупок составляется на три года: в него вы вносите информацию по новым закупкам и

Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

А требования по заполнению формы определены совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от г. №182/7н.

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Либо скачать его по этой ссылке.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг”.

Утвержденная Постановлением № 554 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 45 Кб).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ для Заказчиков, финансируемых из федерального бюджета утверждены постановлением Правительства РФ от г. № 553 “Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд”.

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

Как заполнить обоснование закупки в плане закупок

В плане закупок вы обязаны обосновать, для чего вы закупаете товар (работу, услугу), и указать, что он соответствует требованиям нормирования (ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В противном случае вам грозит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. КоАП РФ).

Обоснование заполняется в приложении к плану закупок. Форма обоснования для плана закупок утверждена Постановлением Правительства РФ от N 555.

Часть информации продублируйте из плана закупок:

идентификационный код закупки (графа 2 формы обоснования) нужно взять из столбца 2 плана закупок;

наименование объекта закупки (графа 3 формы обоснования) возьмите из столбца 5 плана закупок;

наименование мероприятия, функции, полномочия, международного договора (графа 5 формы обоснования) заполните, как столбец 3 плана закупок.

Остальную информацию внесите в следующем порядке:

в графу 4 внесите название государственной (муниципальной) программы, если в графе 5 вы указали наименование мероприятия, которое проводится в рамках этой программы;

графу 6 формы обоснования можно заполнить одним из трех способов:

— если наименование закупки напрямую связано с названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то можно указать, что товар закупается для их реализации (Письмо Минэкономразвития России от N Д28и-3527);

— если нет прямой связи между наименованием закупки и названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то опишите, каким образом закупка будет способствовать их реализации (Письмо Минэкономразвития России от N Д28и-3527);

Пример формулировки обоснования

Название объекта закупки «автозапчасти» не связано напрямую с наименованием мероприятия «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей». В таком случае обосновать закупку в столбце 6 можно, например, так: «Товар необходим для ремонта автомобилей, которые используются для оказания первичной медико-санитарной помощи сельским жителям».

— если вы закупаете лекарства по медицинским показаниям, то укажите дату и номер решения врачебной комиссии, на основании которого происходит закупка (п. 5 Правил обоснования закупок);

графа 7 формы обоснования заполняется, если есть требования к характеристикам товара или его предельной цене, а также если вы планируете закупать товары по нормам затрат.

Для заполнения этой графы укажите реквизиты нормативных актов, в которых эти требования или нормы установлены. Эти реквизиты можно уточнить у вашего ГРБС (учредителя) или в ЕИС по адресу:

Пример заполнения графы 7 обоснования

Для обеспечения функций Министерства экономического развития Российской Федерации планируется закупка периодических изданий. Для такой закупки установлены нормы затрат в Приказе Минэкономразвития России от N 660. Поэтому в графе 7 укажите: Приказ Минэкономразвития России от N 660 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства экономического развития Российской Федерации».

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой  информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.

Фото 1

Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

  1. увеличение или уменьшение НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  1. изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
  1. изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
  1. реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
  1. в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

Что такое план закупок?

План закупок — это документ, содержащий в себе перечень нужд (товаров, работ, услуг), в которых нуждается государственный (муниципальный) заказчик, а также информацию о средствах, выделенных для обеспечения этих нужд.

Общие требования к планам закупок установлены статьей 17 44-ФЗ.

План закупок составляется заказчиком на 3-и года (п.4 ст.17 44-ФЗ). В том случае, если срок закупки превышает три года, информация вносится в план закупок (далее — ПЗ) на весь период закупки. Первые ПЗ заказчиков должны быть сформированы на период 2017-2019 г.г.

Требования к форме ПЗ и порядок размещения таких планов в единой информационной системе (ЕИС) устанавливаются Правительством РФ. Также Правительством РФ устанавливаются:

  • порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ для обеспечения федеральных нужд;
  • требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПЗ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (Примечание: Эти требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»)

Как заполнить форму плана закупок для государственных (муниципальных) нужд по Закону N 44-ФЗ

Как подготовиться к заполнению плана закупок

Срок формирования плана закупок по Закону N 44-ФЗ — это срок, равный сроку закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки. Сейчас он составляет три года (п. п. 3, 4 ст. 169 БК РФ, ч. 4 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

До заполнения плана закупок на следующие три года вы должны определить, какие закупки провести. Для этого соберите информацию о новых закупках и перенесите информацию из предыдущего плана закупок.

Информацию о новых закупках вы можете узнать у соответствующих подразделений. Порядок, срок и форма представления такой информации законом не определены, поэтому рекомендуем закрепить в приказе, кто и когда представляет такие сведения в контрактную службу (контрактному управляющему).

Информация из предыдущего плана переносится за последние два года (п. 8 Правил N 552, п. 5 Требования к формированию планов закупок N 1043).

Пример переноса информации из предыдущего плана закупок

Например, в плане закупок на 2018 — 2020 гг. были указаны следующие позиции:

на 2019 г. — закупка канцелярских товаров на сумму 300 тыс. руб.;

на 2019 г. запланирован текущий ремонт помещений на сумму 2 млн руб.;

на 2020 г. запланирована закупка компьютерной техники на сумму 500 тыс. руб.

В 2019 г. при составлении плана закупок на 2019 — 2021 гг. необходимо перенести закупки из прошлого плана закупок, которые были запланированы на 2019 и 2020 гг.:

текущий ремонт помещений на сумму 2 млн руб.;

закупка компьютерной техники на сумму 500 тыс. руб.

Где заполнить форму плана закупок

Федеральные заказчики формируют планы закупок через систему «Электронный бюджет», региональные и муниципальные — непосредственно в ЕИС или через местные региональные системы (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от N 1168).

В любом случае система предложит вам заполнить графы плана закупок по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от N 552 (если вы федеральный заказчик) или Постановлением Правительства РФ от N 1043 (если вы региональный или муниципальный заказчик).

Что включается в план закупок

В план закупок внесите следующие сведения (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ):

идентификационный код закупки;

наименование объекта закупки;

расходы на закупку, ее цель, сроки и периодичность;

сведения об общественном обсуждении;

информацию о том, что продукция высокотехнологичная или нужна для научных (проектных) работ;

реквизиты нормативных актов, в которых установлены характеристики и предельные цены или определены нормативные затраты;

информация об особых закупках;

итоговые значения;

обоснование закупки.

В планы закупок не включаются суммы, связанные с возмещением работнику командировочных расходов (Письма Минэкономразвития России от N Д28и-3103, от N Д28и-1506).

Как указать идентификационный код закупки

Такой код формируется из следующих элементов:

Как указать цель осуществления закупки

Раздел о цели закупки состоит из двух столбцов, в которых нужно указать (пп. «е» п. 1 Требований N 552 и пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043):

наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы РФ, для реализации которой вы закупаете товар (работу, услугу). Если закупка проводится не для реализации такой программы, то укажите функции (полномочия) госоргана либо наименование международного договора, для реализации которых проводится закупка;

Примеры наименований мероприятия госпрограммы и функции (полномочия) учреждения

Вы планируете закупить компьютеры для реализации мероприятия «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России» в рамках госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». В этом случае в столбце 3 плана закупок укажите: «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России».

Если вы закупаете товары для реализации функций (полномочий) госоргана, то в столбце 3 укажите только эту функцию (полномочие), например, «Создание эффективной системы оценки качества образования».

ожидаемый результат мероприятия государственной (муниципальной) программы, если закупка проводится для реализации государственной (муниципальной) программы РФ.

Как указать наименование объекта закупки

В плане закупок нужно указать только наименование объекта закупки. Описание объекта закупки приводить тут не нужно (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Примеры заполнения графы «Наименование объекта закупки»

При закупке ручек, карандашей, скрепок и т.п. укажите, например: «Закупка канцелярских товаров».

При закупке услуг по вывозу строительного мусора можно указать «Вывоз крупногабаритного мусора».

При закупке работ на проведение текущего ремонта укажите, например, так: «Текущий ремонт помещений по адресу: г. Жуков, ул. Весенняя, д. 16».

Как указать планируемый год проведения закупки

Укажите год публикации извещения, приглашения принять участие в определении поставщика или год заключения контракта с единственным поставщиком, если извещение не нужно (пп. «е» п. 1 Требований 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Если вы закупаете один и тот же товар каждый год, то в плане это нужно отразить отдельными строками, в которых для каждой закупки указывается свой год (Письмо Минэкономразвития России от N Д28и-965).

Пример формирования отдельных строк по одинаковым закупкам с разными годами

Как указать объем финансового обеспечения

Заполнение раздела «Объем финансового обеспечения» зависит от того, в каком порядке будет финансироваться закупка: только в текущем году или в разбивке по годам.

Если финансирование закупки будет только в текущем финансовом году, то заполните графы «Всего» и «На текущий финансовый год».

Если финансирование разбито по годам, то укажите сумму оплаты за каждый год и общую сумму за все годы (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Пример внесения информации о финансовом обеспечении закупки

В 2019 г. вы планируете закупку «Работы по реконструкции здания» на общую сумму 50 млн руб. Она будет финансироваться в следующем порядке: в 2019 г. — 20 млн руб., в 2019 г. — 20 млн руб., в 2020 г. — 10 млн руб.

В этом случае в блоке «Объем финансового обеспечения» заполните следующие столбцы:

«всего» — 50 000 000 руб.;

«на текущий финансовый год» — 20 000 000 руб.;

«на плановый период» «на 1-й год» — 20 000 000 руб.;

«на плановый период» «на 2-й год» — 10 000 000 руб.

Обратите внимание, что не нужно включать в объем финансового обеспечения стоимость товаров (работ, услуг), которые уже закуплены, но будут оплачены в следующих периодах (п. 12 Правил N 552, п. 9 Требований к формированию планов закупок N 1043).

Как внести информацию о сроках (периодичности) закупок

В плане нужно отразить срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом достаточно указать, например, квартал, в котором планируется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Периодичность поставки в плане можно отразить, в частности, так: еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др. (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Как заполнить графу «Наличие сведений о закупках в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Закона N 44-ФЗ»

В графе нужно указать «Да», если товары (работы, услуги):

включены в перечень, предусмотренный Приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от N 99;

предназначены для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ.

Укажите «Нет» в остальных случаях.

Как заполнить графу «Сведения об обязательном общественном обсуждении»

В этой графе укажите «Да», если вы запланировали провести аукцион или конкурс (за исключением закрытых или повторных процедур) с НМЦК более 1 млрд руб. (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от N 835).

Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены дополнительные случаи обязательного общественного обсуждения (ч. 2 ст. 20 Закона N 44-ФЗ). Например, заказчики Московской области обязаны проводить его при цене контракта от 500 млн руб. (ст. 3 Закона Московской области от N 94/2016-ОЗ).

В остальных случаях укажите «Нет».

Как внести информацию про особые закупки

К особым относятся закупки:

до 100 тыс. и до 400 тыс. руб. (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

работ и услуг, предусмотренных п. п. 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

лекарственных препаратов для пациентов по медицинским показаниям (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ).

По таким закупкам информация вносится в упрощенном порядке. Вам нужно заполнить (п. 2(1) Требований N 552 и п. 2(1) Требований к форме планов закупок N 1043):

идентификационный код закупки;

в столбце «Наименование объекта закупки» достаточно указать норму Закона N 44-ФЗ, на основании которой проводится особая закупка. Например, «На основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от N 44-ФЗ»;

год заключения контракта с единственным поставщиком или размещения извещения о закупке, если оно требуется;

информация об объеме финансирования вносится обобщенно — в размере годового объема финансового обеспечения по этой закупке (п. 2 Требований N 552 и п. 2 Требований к форме планов закупок N 1043);

периодичность закупок.

Как внести итоговые показатели

После внесения информации по всем закупкам отдельной строкой укажите общий объем финансового обеспечения с разбивкой по годам. Государственному (муниципальному) заказчику также нужно внести итоговый объем финансового обеспечения с разбивкой по годам и по КБК. Если заказчик — унитарное предприятие, то эти суммы отразите с разбивкой по годам и в разрезе соглашений на субсидии.

Форма плана закупок

Фото 3

Нормативное правовое регулирование планирования закупок осуществляется по уровням бюджетного финансирования. Т.е. форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПЗ устанавливаются для заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных заказчиков (местными администрациями).

Таким образом, заказчикам федерального уровня при подготовке ПЗ необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».

Утвержденная Постановлением № 522 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

А для заказчиков уровня субъекта РФ и муниципальных заказчиков необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», а также порядком ведения ПЗ, утвержденным субъектом РФ (местной администрацией).

Т.е. субъекты РФ и муниципальные образования устанавливают порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ на своем уровне с учетом требований Постановления № 1043, и имеют возможность корректировать следующие параметры:

  • сроки формирования ПЗ;
  • основания для внесения изменений в ПЗ (помимо тех, что предусмотрены Правительством РФ);
  • дополнительные сведения, включаемые в формы ПЗ.

Утвержденная Постановлением № 1043 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).

План закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (ч.8 ст.17 44-ФЗ).

Как и когда представить сформированный план закупок

После заполнения плана закупок направьте его ГРБС (учредителю) в порядке, который он установит.

Планы закупок до 1 июля должны сформировать некоторые заказчики. Это установлено, например, для заказчиков Московской области. Какой срок установлен вам, уточните у своего ГРБС.

Рекомендуем также уточнить у ГРБС (учредителя), в каком виде (на бумаге, через систему «Электронный бюджет», через региональные (муниципальные) системы) представить ему план закупок.

Как правило, если заказчик работает в региональной системе, план закупок отправляется на согласование через такую систему. Например, заказчики г. Москвы делают это через ЕАИСТ 2.0.

Заказчики, которые формируют план закупок в системе «Электронный бюджет», могут направить его ГРБС через эту систему, поскольку ее функционал позволяет это сделать.

Какая информация должна содержаться в плане закупок?

Согласно ч.2 ст.17 44-ФЗ в ПЗ должна содержаться следующая информация:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. цель осуществления закупки;

3. наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;

4. объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

5. сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

6. обоснование закупки (Примечание: Обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. Обоснование закупки является приложением к плану закупок. Правила обоснования, а также формы обоснования закупок определены Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»);

7. информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

8. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

9. дополнительная информация, предусмотренная для включения в ПЗ Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями.

Примечание: План закупок вы можете сделать автоматически в программе «Эконом-Эксперт».

Как утвердить план закупок

Срок утверждения плана закупок по Закону N 44-ФЗ — не более 10 рабочих дней с даты:

доведения лимитов на закупки до государственного (муниципального) заказчика или учреждения, которому переданы его полномочия (ч. 7 ст. 17 Закона N 44-ФЗ, пп. «а», «г» п. 2 Правил N 552, пп. «а», «г» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043);

утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения или унитарного предприятия (ч. 8 ст. 17 Закона N 44-ФЗ, пп. «б», «б(1)» п. 2 Правил N 552, пп. «б», «б(1)» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043);

заключения соглашения о выдаче субсидий на капитальные вложения автономному учреждению (пп. «в» п. 2 Правил N 552, пп. «в» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043).

Чтобы не пропустить срок утверждения плана закупок и не получить штраф, рекомендуем закрепить в положении (регламенте) о контрактной службе (приказе об организации закупок) порядок и сроки оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) о доведении лимитов или утверждении плана ФХД.

Утверждает план закупок руководитель или иное уполномоченное лицо. Для этого распечатайте его и подпишите в правом верхнем углу в графе «Утверждаю».

Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

  • содержит перечень закупок на финансовый год;
  • является основанием для осуществления закупок;
  • формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2019 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

Внесение изменений в планы закупок

Согласно ч.6 ст. 17 44-ФЗ ПЗ подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие изменениям, вносимым в федеральный бюджет (бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты) на текущий финансовый год и плановый период;

3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

5) использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;

6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-grafiki-zakupok-po-44-fz.html
  • http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-sformirovat-utverdit-i-razmestit-plan-zakupok-dlya-gosudarstvennyx-municipalnyx-nuzhd-po-zakonu-n-44-fz.html
  • https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-zakupok-po-44-fz.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий